烟台黄渤海新区氢能核心装备产业园

• 【莱州市招商】2016年莱州市政府工作报告

  ——2016年2月25日在莱州市第十七届人民代表大会第五次会议上莱州市代市长于宁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、转调发展、奋发有为的“十二五”“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，也是经济社会建设成就辉煌的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共莱州市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以建设市强民富、宜居文明的新莱州为目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务目标，实现了经济社会发展的新跨越。——过去五年，我市经济平稳较快发展，综合实力显著增强。五年来，我们积极应对经济下行带来的困难和挑战，高点定位，加压奋进，主要经济指标平稳较快增长，综合实力在“三个坐标”中稳步提升。全市地区生产总值先后迈上500亿元、600亿元、700亿元三个台阶，2015年达到717亿元，年均增长10.8%。公共财政预算收入由24亿元增加到57.3亿元，五年翻了一番多，年均增长19%;公共财政预算收入过亿元镇街达到8个，其中过5亿元的1个、过3亿元的2个。累计完成固定资产投资1725亿元，是“十一五”期间的1.8倍，年均增长13.7%。社会消费品零售总额达到1217亿元，是“十一五”期间的2倍，年均增长14.3%。金融机构存款余额由356亿元增加到593亿元，贷款余额由143亿元增加到266亿元。城市居民人均可支配收入由2.1万元提高到3.6万元，农村居民人均可支配收入由1.1万元提高到1.7万元。在全国县域经济基本竞争力百强县、中小城市综合实力百强县排序中均前移到第33位。成功跻身全省县域经济十强县。在烟台市科学发展综合考核中，始终保持各县市区前列。——过去五年，我市大事要事相继突破，发展层次实现跃升。五年来，我们团结依靠全市人民，相继突破了一些大事要事，奠定了长远发展基础。克服权属复杂、历史遗留问题多、资金压力大等困难，两年时间完成滨海起步区20平方公里土地收储、设施配套，打开了支撑莱州中长期发展的广阔空间，在谈、在建过亿元项目24个，总投资超过400亿元，其中总投资75亿元的粤商前海产业新城、15亿元的神亚锂电池自动化设备制造科技园开工建设。大项目建设实现突破，五年累计开工过亿元项目255个，培育形成了一批新的经济增长点。我市历史上单体投资最大项目——华电国际莱州电厂一期工程建成发电，二期工程获得核准;莱州港建成黄三角区域首个10万吨级泊位，万吨级泊位增加到12个，港口吞吐量由2020万吨提高到5000万吨。对外影响进一步扩大，“四德工程”被中宣部确定为重大典型在全国推广，实现省级文明城市“四连冠”，获得全国县级文明城市提名资格，李登海同志成为全国时代楷模，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市复审，先后荣获全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国义务教育发展基本均衡市、全国法治城市、全国文化先进市等22个国家级、27个省级荣誉称号，全方位彰显了莱州“市强民富、宜居文明”的良好形象。——过去五年，我市产业结构转型升级，质量效益稳步提升。五年来，我们以提高经济发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，三次产业比例由10.6：58.9：30.5调整为9.5：52.1：38.4。“工业强市”稳步实施，五年累计实现规模以上工业总产值7507亿元，是“十一五”期间的1.8倍，规模以上企业增加到370家，总数居烟台各县市区首位。黄金、机电、建材、能源等支柱产业总产值占全市工业的比重提高到82.5%，支撑作用明显。服务业发展全面推进，新增4A级景区1家、3A级景区3家，云峰山成为继泰山之后全国第二座“中国书法名山”，郑文公碑成为全国首个“中国书法名碑”，成功举办首届“云峰奖”全国书法作品展、第六届中国月季花展。临港物流园区成为省级重点服务业园区，莱州至昌邑输油管道贯通投运，临港液体化工品仓储能力增加到160万立方米。我市首个大型城市综合体项目——朗湖国际广场主体完工，文峰物流园一期、万通小商品城、温州五金机电城建成启用，消费市场日趋活跃。引进7家市外银行入驻我市，莱州农商行成功“走出去”设立市外金融机构5家，成立总规模3亿元的转贷引导基金，降低了企业的融资成本。农业效益稳步提升，粮食生产连续丰收，农产品加工能力达到120万吨，新增烟台市级以上农业产业化企业24家，“三品”认证基地扩大到72万亩，我市被确定为“国家现代农业示范区”。完成水库除险加固31座，新发展节水灌溉面积16万亩。国务院副总理汪洋现场视察了我市现代渔业发展情况，并给予高度评价。全省“海上粮仓”建设现场会在我市召开，推广了我市经验。——过去五年，我市创业创新成果丰硕，改革开放不断深化。五年来，我们积极引导“大众创业、万众创新”，扎实推进各领域改革，全面扩大对外开放，发展活力进一步迸发。出台鼓励企业加快发展、市场主体培育等一系列扶持意见，全面推行商事制度改革，降低创业门槛，激发了大众创业热情，五年新增各类市场主体3.8万户，年均增长52.5%，总数达到5.5万户，民营经济注册资本达到437亿元。科技创新和品牌带动战略深入实施，高新技术产值达到473亿元，新创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心36处，新增省部级以上科研奖励13项，新增中国驰名商标7个、国家地理标志证明商标11个、省级著名商标和名牌产品40个。积极稳妥推进各项改革，政府机构改革、行政审批制度改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、农村土地承包经营制度改革均取得预期成效。沙河镇省级行政管理体制改革试点扎实推进，在全省率先完成镇级权力清单、责任清单编制。对外开放纵深推进，创新招商方式，成功举办全国工商联知名企业家莱州行、友好省市工商联企业家莱州行等大型招商活动，与西班牙拉雷多市缔结为国际友好城市，全方位推进深层次对外开放。五年累计实际使用外资7.8亿美元，是“十一五”期间的2.1倍;外贸进出口总额达到88亿美元，是“十一五”期间的2倍，外经贸工作始终保持烟台各县市区前列。——过去五年，我市基础设施完善提升，城乡面貌深刻变化。五年来，我们始终坚持群众导向，科学安排、统筹推进城乡建设，全市城镇化率提高到50%。城市宜居水平明显提高，新建改造北苑路、文光路等城区道路31条和背街小巷19条，完善了“七纵七横”的城区路网。高标准实施了市民之家、掖县公园、河套湿地公园、中心商务区公园等重点工程，新增绿地广场15处，为市民群众提供了更多休闲运动场所。完成城市污水、垃圾处理、供热系统、燃气供应、公交班车升级改造。城乡基础设施日趋完善，疏港高速公路、华电疏港铁路竣工通车，完成海莱线、小莱线、柴莱线、莱虎线等17条干线公路改扩建和大中修，争取实施村级公路网化示范县项目，新建改造国省道、县乡路、农村公路1722公里。加大水利保障力度，完成涉及17万人的农村饮水安全工程，组织实施南水北调配套、小沽河调水等一系列水利工程，成功调引黄河水，提高了应对连续干旱、保障饮水安全的能力。加快城乡电网升级改造，新建续建110千伏以上变电站6座，年网供电量由25亿千瓦时提高到33亿千瓦时，电气化水平位居全省前列。狠抓造林绿化和森林防火，新增造林面积11.9万亩，森林覆盖率提高到35.7%，森林火灾应急处置能力明显提升。高标准实施生态文明乡村建设，建成生态文明示范村420个，实现城乡环卫一体化“全覆盖”。持续开展镁石、石材、废塑料等结构性污染行业专项整治，关停、取缔各类污染企业260家，淘汰黄标车1.4万辆。广大群众在城乡建设中得到更多实惠。——过去五年，我市民生保障持续加强，社会事业全面进步。五年来，我们立足改革发展成果让群众共享，建立完善民生投入自然增长机制，累计投入民生资金114亿元，年均增长22.8%。统筹城乡就业7万多人，社会保障人数突破80万。城市低保标准由每人每月340元提高到540元，农村低保标准由每人每年1700元提高到3600元。五保集中供养标准由每人每年4200元提高到7800元，分散供养标准由每人每年2000元提高到4400元，市社会福利中心建成启用，新建扩建镇街敬老院19处。残疾人康复、就业、帮扶工作全面加强。爱心捐助资金连年居烟台各县市区首位，累计向各类困难群体发放救助金和补贴7.1亿元。新开工保障性住房1394套，发放廉租补贴2378户。完成市人民医院、中医院、妇幼保健院、城市社区卫生服务中心整体搬迁，新建改造镇街卫生院19处、农村标准化卫生室508处，市人民医院、中医院成功跻身三级医院行列，累计为群众报销医疗费用25.6亿元。计划生育政策全面落实，符合政策生育率保持在98%以上，出生人口性别比控制在正常范围。投资6.4亿元，新建改造校舍45万平方米。在烟台各县市区率先实现农村校车服务、义务教育学生免费校服、镇街公办中心幼儿园和职业学校免除学费“全覆盖”。教育教学水平稳居烟台各县市区首位，五年本科首榜上线6937人，学前教育、基础教育、职业教育全面发展。镇街综合文化站、农村文化大院基本实现“全覆盖”。高度重视安全生产、食品药品安全工作，狠抓隐患查改和监管体系建设，保持了安全稳定大局。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市6次位居各县市区首位。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作都取得了新成绩。——过去五年，我市民主法制日益加强，政府效能显著提升。五年来，我们始终牢记为民宗旨，坚持依法行政，不折不扣地贯彻落实市委的各项决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案1186件，代表和委员满意率保持较高水平。落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，顺利完成了“六五”普法和第10、11届村委会换届选举。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，查改了一批“四风”和“不严不实”问题，有效推动了作风转变、工作落实。大力简政放权，取消行政审批事项83项，在烟台各县市区中率先编制公布“四张清单”，部门行政权力总精简率达到52%，行政效能显著提升。加强政府系统廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严查发生在群众身边的腐败问题。强化审计、监察监督，深入开展政风、行风评议活动，严格落实政府采购、工程招投标、土地招拍挂等制度，加大对违法违规行为的查纠力度，进一步优化了政府形象。2015年，是“十二五”规划的最后一年，也是经济下行压力持续加大、各种困难矛盾进一步显现的一年。一年来，我们始终把稳增长作为首要任务，全力招商引资，狠抓项目推进，全市经济稳中有进、稳中提质，地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长14.4%，社会消费品零售额增长10.9%，实际使用外资、外贸进出口保持稳定。一批事关莱州长远发展的重大基础设施项目取得突破性进展，莱州港10万吨级航道、15万吨级泊位工程纳入中海外集团“十三五”建设规划;滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程前期工作已经完成，为2016年全面开工奠定了基础;大莱龙铁路升级改造通过专家评审，确定在我市预留3个站点，并把莱州港疏港铁路纳入了整体升级改造方案。积极应对经济下行、财税收入增幅回落等困难，千方百计筹措资金，及时足额兑现各项民生政策，全年用于民生事业的支出达到32.7亿元，比上年增加5.6亿元，增长21%，高于公共财政预算收入增幅11个百分点，直接受益群众30多万人，展示了市委、市政府执政为民、发展为民的责任担当。各位代表，过去五年，是莱州历史上发展最快、变化最大的时期之一。经历了“十二五”时期的丰富实践与磨砺锻炼，今天的莱州，经济更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民更加幸福。成绩来之不易，这是中共莱州市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、奉献实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!经过五年的探索实践，进一步加深了我们对发展规律的认识，也为莱州今后发展积累了宝贵经验：一是必须抓牢发展、坚定转调。发展是第一要务，无论外部环境如何变化，只有始终抓牢发展，加快转调，才能不断提升我市的综合实力，为应对各种困难挑战奠定坚实基础。二是必须深化改革、扩大开放。改革是最大红利，开放能释放活力，只有坚定不移地推进改革开放，才能激活内力、引进外力，汇聚推动莱州发展的新动力。三是必须锤炼作风、真抓实干。作风建设永无止境，只有不断纠正“四风”，践行“三严三实”，才能锤炼一支想干事、能干事的干部队伍，为全市经济社会发展提供保障。四是必须以人为本、执政为民。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有始终坚持群众导向，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到广大群众的理解和支持，开创共享发展成果、共建和谐莱州的新局面。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题：经济下行压力仍然很大，缺少能拉动全市发展的大项目、好项目，资源环境约束日益增强，发展的不确定因素增多;服务业发展相对滞后，自主创新能力还不够强，发展方式转变任务艰巨;区域发展不够平衡，公共服务水平有待提高，农村生产生活条件还需要改善，民生投入仍需加强;部分机关工作人员作风不实、效率不高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、奋力实现“十三五”规划的宏伟目标今后五年，是我市承前启后、继往开来，在全面建成小康社会进程中率先走在前列的关键阶段。展望“十三五”，尽管国内外经济形势错综复杂、不确定因素依然存在，我市发展也面临诸多压力挑战，但同时也要看到，随着国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海地区合作发展、“蓝黄”两区等重大战略的深入实施，我市将迎来政策叠加、大有可为的战略机遇期。只要我们坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，一定能谱写经济社会发展的新篇章!“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实上级党委、政府和中共莱州市委的决策部署，紧紧围绕市委“一三五七”总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以自主创新、改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，努力在全面建成小康社会进程中走在全省和烟台市前列。(一)坚持创新发展，着力提高质量效益，建设产业优化、经济繁荣的实力莱州。把创新摆在发展全局的核心位置，全面实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，加快转方式调结构，推动服务业跨越发展、工业做大做强、农业稳步提升、战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，提升县域经济综合实力，成为烟台北部经济隆起带的重要支撑。“十三五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台市平均水平，重点实现“三个迈进”，即地区生产总值向千亿元迈进、公共财政预算收入向百亿元迈进、城乡居民人均可支配收入向比2010年翻一番以上迈进。(二)坚持协调发展，着力推动城乡统筹，建设区域协同、融合发展的和谐莱州。坚持区域协调、城乡一体、融合发展的思路，统筹推进城乡建设。转变城市发展方式，提高城市治理能力，以建设现代化中等城市为目标，高标准实施一批城建重点工程，完善“一主三辅多点支撑”的空间布局。加快镇村建设，统筹推进镇村基础设施、公共服务一体化，着力打造一批经济强镇、产业强镇。强化重大基础设施支撑，完成滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段、莱州港扩建、大莱龙铁路扩能改造、董家口至莱州一级路等工程，加快推进环渤海高铁、城际铁路前期工作。到2020年，城市建成区面积达到55平方公里，城市人口达到46万，城镇化率达到55%。(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境，建设环境友好、生态宜居的美丽莱州。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约、集约、循环利用的资源观，高度重视耕地保护和节约集约用地、用海，严守耕地红线，严打违法违规用地、用海及违章建设行为，维护科学有序的国土资源秩序。坚持不懈抓好生态保护和污染防治，加大节能减排和造林绿化力度，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障，建设生态文明乡村，打造青山常在、绿水常流、空气常新的“美丽莱州”。到2020年，全市森林覆盖率提高到38%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在上级要求范围内。(四)坚持开放发展，着力推进双向开放，建设内外联动、蓬勃发展的活力莱州。强化对外开放在兴市、强市中的重要作用，实施新一轮高水平对外开放，深入推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”。抢抓“一带一路”、中韩自贸区建设等重要战略机遇，坚持“引进来”与“走出去”并举，推进双向开放，加快构建开放型经济新体制。加快滨海起步区建设、招商，打造对外开放新高地。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。到2020年，五年累计完成外贸进出口总额100亿美元以上，实际使用外资10亿美元以上，社会消费品零售额年均增长11%。(五)坚持共享发展，着力增进民生福祉，建设保障健全、文明和谐的幸福莱州。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫。积极推进教育现代化。鼓励创业促进就业。完善社会保障体系，实施全民参保计划。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。优化收入分配格局，完善最低工资增长机制和企业工资集体协商制度。积极创建全国文明城市。加强安全生产、社会治安和公共管理工作，不断提高群众的安全感、幸福感和满意度。各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。站在新起点，我们要积极适应国内外形势的新变化，抓牢、用好重要战略机遇，主动顺应全市人民过上美好生活的新期待，进一步解放思想，提标争先，振奋精神，真抓实干。我们坚信，有五大发展理念的正确指引，有中共莱州市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，一定能再创莱州跨越发展的新辉煌!三、脚踏实地做好2016年政府工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局年，也是实施“十三五”规划的起步年。市政府将紧紧围绕市委“坚持一个定位、实现四个强化”的工作思路，定标明责，狠抓落实，确保实现“十三五”良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长14%左右，实际使用外资适度增长，外贸进出口平稳增长，社会消费品零售额增长11%左右，城市居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，安全生产、节能减排等控制性指标均达到上级要求。需要强调的是，这些指标增幅都是底线目标，在具体落实中，要力争超额完成。(一)聚力滨海，招大引强，在积蓄发展后劲上提升突破。滨海区域是支撑我市中长期发展的最大潜力空间，实施滨海开发是市委、市政府着眼长远、立足市情作出的重大战略部署，必须举全市之力重点突破。突出滨海招商主题。发挥起步区的招商引资“主阵地”作用，落实起步区招商管理办法，精心组织“大走访”、“知名企业家莱州行”等招商活动，年内新引进投资过亿元项目10个以上，带动全市招商引资实现新突破。加快推进粤商前海产业新城、恩源科技电子商务总部基地、神亚锂电池自动化设备制造科技园等起步区内在谈、在建的24个过亿元项目，打造滨海项目集聚区、发展先行区。优化起步区营商环境，投资1.8亿元，完成6条道路硬化、绿化、亮化，完善供水、供电、燃气、污水处理等设施，为招商引资创造条件。支持金仓街道创新思路，探索民办公助等方式完善教育、医疗等公共服务设施。完善滨海基础设施。扭住交通、能源、水利等事关区域发展的重大基础设施项目，全力攻坚突破，支撑滨海开发。按照一级路标准，全面开工总投资15亿元、全长56公里的滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程，贯通我市滨海区域交通大动脉。加快推进莱州港10万吨级航道、15万吨级油品泊位立项审批工作，积极推进海上30万吨原油过驳业务，开工华电2个5万吨级通用泊位，港口吞吐量突破5500万吨。积极配合上级有关部门做好大莱龙铁路升级改造、莱州港疏港铁路建设前期工作，争取尽早开工。开工总投资84亿元的华电国际莱州电厂二期工程，新建2台百万千瓦级超超临界机组，年内完成投资17亿元。全面建成启用总投资2.9亿元的南水北调配套南线、北线系列工程，夯实城市水源“双保障”，从根本上解决我市靠天吃水的问题。壮大滨海产业组团。根据“五大组团”的产业特色、功能定位，引导项目分类集聚，推动滨海产业组团错位发展、膨胀规模，年内“五大组团”开复工过千万元项目110个，占全市总数的比例提高到55%以上。以“五大组团”为带动，狠抓项目开复工，年内全市开复工过千万元项目200个，其中过亿元项目96个，完成固定资产投资171亿元以上。完善重点项目包保考核机制，继续实施“三·二〇”工程，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。主动对接国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海区域合作发展、“蓝黄”两区建设等重大战略，准确把握国家投资导向和产业政策，建立项目储备库，力争更多项目获得上级资金、政策支持，年内争取各类无偿资金2亿元以上。积极探索PPP等项目建设新模式，鼓励社会资本参与医疗、养老、教育等项目建设，拓宽融资渠道。(二)加快转调，优化结构，在提高质量效益上提升突破。今天的投资结构就是明天的产业结构。切实转变工作指导，积极引导投资向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业集中，努力打造结构合理、特色鲜明的莱州经济“升级版”。转型发展新型工业。坚持传统产业升级、新兴产业培育“双轮”驱动，全年开工重点工业项目84个，进一步巩固工业对全市经济贡献的主导地位。按照“抓产业促发展”要求，制定传统产业调整振兴计划，突出抓好三大金矿技改等重点技改项目，支持鲁达、宏泰、莱工等重点企业引进先进技术设备，实施扩能改造，推动机电、黄金、建材、能源等支柱产业转型升级、拉长链条，提高产品附加值。大力培育新兴产业，加快推进通用航空产业园、悦龙海洋高压胶管、明宇电动叉车、洪力达智能搬运机器人等新兴产业项目，带动通用航空、海工装备、新能源汽车、工业机器人等新兴产业形成规模，年内新兴产业产值增长20%以上。主动对接“工业4.0”、“中国制造2025”，加快“智慧莱州”建设，推动工业化与信息化深度融合。大力发展现代服务业。繁荣商贸流通业，加快中心商务区建设、招商，培育产业孵化、转型升级、创业创新的新平台。争取万达广场尽早落地，确保大润发超市正式营业。加快鼎峰瑞莱城市综合体、商业中心建设，鼓励百大、利群、家家悦等商业集团向镇村延伸，繁荣城乡市场，社会消费品零售额达到340亿元。发展现代金融业，积极引进市外金融机构，活跃金融市场。支持莱州农商行加快“走出去”步伐，建设区域性总部银行，年内新设立市外金融机构6家，打造金融市场的莱州品牌。加强金融监管，防范金融风险。培育特色旅游业，启动国家级滨海旅游度假区创建，加快推进东海神庙复建、海湾四季欢乐世界、芙蓉岛海钓基地等项目，精心组织中韩城市帆船拉力赛、世界攀岩大赛、中美武术对抗赛等特色活动。深入挖掘特色旅游资源，打造完善2条乡村旅游精品线路、13处特色村，促进美丽乡村建设与特色农业培育融合发展。鼓励发展电子商务、科技信息、文化产业、社会服务等新兴服务业。年内，力争服务业增加值占比突破40%。提升发展现代农业。加快农业产业化步伐，鼓励发展农村电子商务，推动农业从注重生产向生产、经营并重转变，提高产出效益。稳定粮食生产，确保粮食安全。支持种苗产业做大做强，巩固果蔬、水产、畜禽、花卉等优势产业。加快培养新型职业农民队伍，培育扶持农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农产品生产加工企业等新型经营主体，年内新发展农产品加工企业15家、农民专业合作社50家，新增农产品加工能力10万吨。加大农业新技术、新品种推广力度，加强农业标准化生产，新增“三品一标”基地3万亩。依托莱州湾生态海洋牧场等重点项目，深入推进“海上粮仓”建设，抓好省级渔港经济区试点。推进涉农资金整合，建好高标准农田，不断改善农业生产条件。扩大生猪保险、粮食保险等政策性农业保险实施范围和规模，提高农业抗风险能力。加大农机购置补贴争取力度，提升农机装备水平。(三)鼓励双创，内外并举，在增强发展活力上提升突破。大众创业、万众创新是应对经济下行的重要手段，深化改革、扩大开放是推动发展的活力源泉。坚持创业创新、改革开放一起抓，凝聚加快发展的强大合力。鼓励创业创新。加大市场主体培育力度，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动各类市场主体铺天盖地发展。大力推行“三证合一、一照一码”登记制度，全面落实国家税费减免政策，清理和规范涉企行政事业收费，降低创业门槛，帮助中小微企业站稳脚跟、加快发展。鼓励规模以上企业通过技术改造、兼并重组、上市融资，膨胀规模、扩张发展，年内新增民营经济注册资本60亿元以上，新发展个体工商户4000户、民营企业1000家，新增规模以上企业21家，力争在企业上市、“新三板”挂牌方面实现新突破。强化创新引领，鼓励企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，建设创新平台、产业联盟，扶持创客空间、创新工场等孵化器建设，年内新申报烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心10个、省级产业技术创新联盟1家，提升持续创新能力。抓好改革攻坚。扎实推进关键领域改革，汇聚改革力量，释放改革红利。狠抓简政放权，重点推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等重点领域改革。优化政务服务，加大“三集中两到位”推进力度，力争审批项目集中办理率达到100%。深化基础教育综合改革，认真落实校长职级制改革、招生考试制度改革等基础教育改革措施。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业相同的养老保险制度。深化财税和融资体制改革，抓好转贷引导基金运作，更好服务企业发展。按照上级部署，继续深化医药卫生体制改革、沙河镇省级行政管理体制改革试点，扎实推进行政类事业单位改革、公务用车改革、不动产登记改革，确保按期完成各项改革任务。扩大对外开放。全面落实上级和我市出台的外经贸促进措施，对年外贸进出口过1000万美元的30家外贸企业重点扶持，促进外贸稳定增长。组织100家企业参加境内外重点展会，鼓励有条件的企业到境外投资建厂，开拓国际市场，扩大市场份额。发挥黄三角龙头港优势，鼓励在莱州港开展仓储、中转业务的外地企业在我市注册公司，积极发展自营进出口业务和保税物流业务，力争中化工集团1000万吨原油进口配额尽早落地，多渠道扩大进出口规模。年内，实现外贸进出口20亿美元以上。加快外资项目调度推进，重点抓好10个投资过千万美元外资项目，促进项目早落地、外资早到账。创新外资利用思路，鼓励有条件的企业积极增资扩股、实施境外上市。年内，实际使用外资1.9亿美元以上。(四)倡树文明，保护生态，在打造宜居环境上提升突破。城市建设是现代化建设的重要引擎。顺应城市工作新形势、新要求，坚持立足市情、集约发展，在统筹上下功夫，在重点上求突破，走有莱州特色的城市发展道路。打造文明城市。以“全国文明城市”创建活动为契机，加大投入力度，完善城市功能，提高城区宜居文明水平。强化规划引领，完成新一轮城市总体规划修编，启动“海绵城市”、“地下管廊”规划，严格按照规划布局工程，维护规划的刚性。加强公共设施建设，免费开放市民之家，继续推进福禄山公园、掖水公园续建工程，实施莱州广场升级改造，开工建设全民健身中心、云峰北路健身长廊，贯通改造文运街、坊北路、南苑路等城区道路，狠抓背街小巷整理，完善环卫、照明、绿化等配套基础设施。加大棚户区改造力度，积极引导房地产企业去库存，促进房地产业健康发展。狠抓城市管理，建成启用城东新热源，加强供气、供水保障，新建城区市场3处，规范集贸市场、沿街摊点设置，严查乱搭乱建、违章建筑等行为，规范物业管理，整治城中村、城郊村秩序，健全城市管理长效机制，维护城市文明形象。建设生态乡村。以生态文明乡村建设为抓手，统筹推进镇村基础设施建设。实施206线、夏土线、连接线、水夏线、莱战线等道路大修改造，完成县乡路安全整治400公里，争取文三线、三城线大修改造列入上级计划，改善群众出行条件。启动王河全流域综合治理工程规划编制，完成赵家水库除险加固，开展高效节水示范县项目，新增节水灌溉面积5.4万亩。加大农村电网改造力度，完成2处35千伏工程，实施农村电网技改、大修、改造项目145个，提高农村电网的稳定性和可靠性。持续开展农村环境综合整治，扎实推进农村无害化厕所改造、生活污水集中处理、村庄“五化”建设，改善农村群众的生产生活环境。年内，新建生态文明示范村140个，实现农村亮化“全覆盖”。保护资源环境。加强国土资源管理，做好土地利用总体规划调整完善，启动第三轮矿产资源规划编制，优先保障重点项目用地。坚持集中集约用地、用海，积极稳妥开展海域使用审批、流转，严厉打击违法违规用地、非法盗采资源等行为，维护良好的国土资源使用秩序。继续开展镁石、石材、废塑料等重点行业的专项整治，依法关停、取缔不达标企业。强化建筑扬尘、秸秆焚烧整治和燃煤小锅炉淘汰，改善空气质量。加强水源地保护，严禁水源地保护区范围内新上企业，保障水源地安全。实施城郊森林、生态廊道、荒山造林、沿海防护林等重点生态修复工程，加强森林防火能力建设，提升生态承载能力，新增造林面积3万亩。(五)强化保障，改善服务，在共享发展成果上提升突破。坚持群众导向，持续加大社会保障、公共服务、社会治理力度，确保发展成果惠及更多群众。扩大社会保障覆盖面。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在保障基本、提高标准、扩大覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金39.5亿元，比上年增加6.8亿元。坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，全年新增城乡就业1.2万人。继续提高低保、五保、医保标准，社会保障总人数达到82万人，努力实现“应保尽保”，让困难群众及时得到帮助和关爱。加快养老机构建设，新建老年公寓2处、社区日间照料中心5处、农村幸福院20处、邻里互助点50个，提高无固定收入高龄老人住院费医疗补助比例。加大残疾人康复、就业和帮扶力度，提高残疾人生活水平。扎实开展精准扶贫，年内帮助4768名群众脱贫。推动89000民生服务网络向农村延伸，提高便民利民服务水平。推进公共服务均等化。加大教育投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，积极化解普通中小学大班额问题;深入推进素质教育，促进各学段教育均衡发展;抓好校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全，继续落实义务教育学生免费校服和中职学生免除学费等惠民政策。完善公共卫生服务体系，支持妇幼保健院等医疗机构晋升等级，提高骨干医院发展层次。加大先进诊疗技术引进、应用，加快区域卫生信息应用平台建设，实现市内医疗卫生服务“一卡通”。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣文化体育事业，完善市镇村三级文化网络，实施文化惠民“五个一百”工程，新增体育设施“村村有”村庄36个。提高社会治理实效性。继续开展“法治莱州、平安莱州、和谐莱州”三城联创。大力推进立体化治安防控体系建设，严查严打发生在群众身边的违法犯罪行为，增强群众安全感。启动“七五”普法，大力营造全民学法、守法、用法的浓厚氛围。强化底线思维，落实“六个坚守”。卡实安全生产责任，扎实开展隐患查改、打非治违，提升安全保障能力，杜绝较大以上事故发生。强化食品药品全过程监管，积极创建“国家食安城市”，确保群众“舌尖上的安全”。成立消费者投诉举报和维权中心，严查无证经营、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应能力。统筹做好妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役工作，努力开创各项工作的新局面。(六)提速增效，依法履职，在建设有为政府上提升突破。深入开展“作风建设深化年”活动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，维护为民、务实、清廉的政府形象。强化执行抓落实。大力倡树“说一句，算一句，句句算数;干一件，成一件，件件成功”的工作理念，对上级的工作部署、市委的决策事项和人大的决定决议，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，狠抓落实，提高效率，不折不扣执行到位。对政府各部门的工作实行效能督查、效果核查、责任倒查，以查问效，切实解决干部“慵懒散、不作为、乱作为”等问题。启动新政务大厅建设，完善网上政务服务平台，优化市长公开电话、阳光政务热线、阳光对话等办理流程，不断提高政府服务群众的能力和水平。依法行政严规范。严格按照行政权力清单行使职权，简化办事环节，缩短办理时限，限制自由裁量权，切实做到“法无授权不可为”。严格遵循重大行政决策法定程序，继续推行政府法律顾问制度，确保各项决策科学有效、依法依规。推进执法重心下移，规范执法程序和执法行为，真正实现公正、文明执法。加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。转变作风守规矩。深刻认识和准确把握作风建设“新常态”，推动工作作风持续好转。经常深入一线调查研究，问需于民，问计于民，切实解决企业和群众关心关注的热点、难点问题。认真办理为民服务实事，提高群众满意度。严守政治规矩和政治纪律，认真开展政府系统“两学一做”学习教育。自觉落实中央“八项规定”精神，厉行节约，反对浪费，降低一般性支出。教育广大干部践行社会主义核心价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德上身体力行做表率，树立良好形象。严以律己保廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设工作和经济社会发展同研究、同部署、同落实，以实际行动抓好班子、带好队伍。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等各项规定，认真遵守个人重大事项报告制度，清清白白做人，干干净净做事。加强反腐倡廉宣传教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对政府投资、产权交易、民生资金使用等审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，努力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在中共莱州市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，只争朝夕、真抓实干，务实落实、埋头苦干，为加快建设市强民富、宜居文明的新莱州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【烟台招商】创新创业高地崛起：烟台高新区创业1号赋能小微企业成长

  作为烟台高新区招商引资的重要载体，创业1号由高新区高新科创发展有限公司运营管理，以2万平方米的物理空间构建“创业+投资”生态体系，通过众创空间与配套孵化的双轮驱动，累计服务超百家初创企业。平台整合京东、苏宁等国内顶级资源，依托国家级众创空间资质，成为区域创新创业的核心引擎。 一、一体化平台构建全链条服务体系 创业1号打破传统孵化器单一服务模式，集成创新要素形成“空间+资本+技术”三维支撑。1号创客空间作为核心载体，配备专业化路演厅、协作办公区及智能硬件实验室，定期举办投融资对接与技术沙龙。国际技术转移中心已促成多项跨国合作，烟台高新区小微企业综合服务中心则提供工商财税、知识产权等“一站式”政务代办，显著降低创业初期行政成本。 二、头部资源联动激活产业生态 平台与海尔创客实验室联合发起智能家居创新挑战赛，吸引30余个团队参与研发；黑马会烟台分会落地后，每年组织产业加速营，重点培育人工智能与海洋科技领域项目。2023年，通过人人投平台成功融资的本地企业达7家，最高单笔融资额突破千万元。凤凰社引入的导师机制已辅导17家企业完成商业模式升级，印证了资源嫁接的实效性。 三、政策与市场双轮驱动发展 作为山东省首批国家级众创空间，创业1号享有高新区专项扶持资金与税收优惠，2022年协助入驻企业申报省级科技项目12项。苏宁供应链资源的接入，使3家农副产品电商企业实现销售额翻倍。泰山管理学院定制的CEO特训课程，累计培训创业者超200人次，有效提升团队管理能力。 四、标杆案例引领区域创新浪潮 某生物科技企业依托平台实验室完成技术中试，2023年获评国家高新技术企业；另一家新能源初创公司通过京东众筹首发产品，单月预售额突破500万元。这些成果凸显了创业1号“孵化-加速-产业化”路径的可行性，其模式已被纳入烟台市双创示范基地建设方案，未来将辐射带动更多区域创新节点发展。

  2025-07-30

• 【烟台招商】烟台高新区打造康养标杆项目 御花园老年公寓探索医养结合新模式

  作为烟台市高新区重点招商引资项目，御花园老年公寓由本土企业泰达集团投资建设，是胶东地区规模领先的综合性养老社区。该项目通过整合医疗资源与适老化设施，构建起集健康管理、文化娱乐、康复护理于一体的多元化养老服务体系，为区域养老产业发展提供了创新样本。 一、区位优势与规划布局 项目选址烟台市高新区纬一路核心地段，总占地面积近100亩，分阶段开发建设。主体建筑群采用低密度布局，绿化覆盖率超40%，配套建设门球场、垂钓园等适老活动场所。医疗中心与滨州医学院附属医院建立合作机制，实现24小时医疗保障，有效解决了传统养老机构医疗资源薄弱的问题。 二、分级照护服务体系 根据长者健康评估结果，项目设置独立生活公寓、介助护理楼、失智照护专区等多层次居住单元。护理中心配备智能监测系统，可实时追踪血压、心率等健康数据。餐饮中心由专业营养师团队设计食谱，针对糖尿病、高血压等慢性病提供定制餐食。 三、文娱配套与精神关怀 老年大学开设书法、声乐等12门课程，年度参与超5000人次。多功能厅定期举办健康讲座和文艺汇演，种植园体验区让长者参与园艺疗愈活动。心理咨询室通过沙盘治疗、团体辅导等方式关注老年人心理健康，累计开展心理干预服务200余次。 四、运营成效与社会价值 自投入运营以来，项目累计服务长者超千人，医疗中心年接诊量突破万人次。其创新的"医养教融合"模式获省级养老服务业创新案例表彰，带动周边形成健康食品配送、康复辅具租赁等配套产业链。当前正探索智慧养老平台建设，计划接入远程会诊系统提升服务效能。 该项目的实践表明，市场化运作与公益属性并重的养老模式，能够有效缓解社会养老压力。烟台市相关部门表示，将总结御花园经验，在未来三年推动建设更多区域性综合养老服务中心。

  2025-07-30

• 【烟台招商】烟台自贸片区以海洋经济引领开放创新新格局

  作为山东自贸试验区三大片区之一，烟台片区依托29.99平方公里的政策高地，通过叠加中韩产业园、综合保税区等国家级平台优势，正加速成为环渤海区域海洋经济创新发展的核心引擎。近年来，该片区通过制度创新与产业升级双轮驱动，在招商引资领域取得突破性进展，吸引全球高端要素资源集聚，构建起具有国际竞争力的海洋产业生态体系。 一、制度创新赋能海洋产业突破发展 烟台片区聚焦海洋经济领域改革，2021年在全国首创"海洋生物资源综合利用"审批模式，简化海洋药物研发审批流程，相关经验获国家部委肯定并推广。通过建立跨部门协同机制，实现海洋装备制造、海洋生物医药等领域的全链条服务，累计推出30余项涉海制度创新案例。在金融支持方面，设立专属信贷产品，2022年海洋产业贷款规模同比增长40%，有效缓解企业融资难题。 二、产业集群构建现代海洋经济体系 以八角湾中央创新区为载体，烟台片区重点培育海洋智能制造、新能源装备等战略性新兴产业。2023年启动建设的海洋经济示范区，已落户20余家海洋科技领军企业，形成从研发到产业化的完整生态链。中韩产业园引入韩国顶尖海洋工程团队，合作开展深海装备技术攻关，推动海洋工程装备国产化率提升至65%。临港经济区建成亚洲领先的海工装备制造基地，大型海洋平台交付量占全国市场份额的30%。 三、开放合作打造东北亚海洋科创高地 依托"空港+海港+保税港"立体交通网络，烟台片区2022年开通中日韩海运快线，实现与日韩主要港口72小时直达。国际科创合作中心引进12家海外海洋科研机构，联合开展极地船舶、深海探测等关键技术研发。通过建立科技成果转化基金，推动30余项海洋专利技术实现产业化，技术合同成交额突破50亿元。 四、产城融合构建蓝色发展新样板 烟台片区将海洋元素融入城市发展，八角文旅新城项目规划建设海洋主题会展中心、海洋文化博物馆等设施。2023年启用的海洋大数据中心，整合气象、航运等12类涉海数据资源，为300余家企业提供智能决策支持。通过实施海岸带生态修复工程，建成8公里生态岸线，实现产业发展与环境保护协同共进。 在自贸试验区政策赋能下，烟台片区正通过制度突破、产业升级、开放合作的多维创新，持续强化海洋经济引领作用。随着"八大中心"功能不断完善和十大重点工程加速推进，这片改革试验田将持续释放发展动能，为全国海洋经济高质量发展探索新路径。

  2025-07-30

• 【福山区招商】2015年烟台市福山区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年政府工作回顾 过去的一年，是我区在深化改革中突破奋进、在转调升级中提质增效的一年。一年来，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以改革创新激发的动力扎实苦干，以教育实践活动激发的活力拼搏实干，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值262亿元（预计，下同），比上年增长10%；完成一般公共财政预算收入28.4亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入3.71万元，农民人均纯收入1.91万元，分别增长10%和15%；再次荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号。 ——紧抓招商引资不放松，对外开放取得新成果。大力实施招大引强选优，全年新引进总投资40亿元的铁路货运物流园、10亿元的扬州凯翔汽配等过亿元或千万美元的大项目42个，总投资276亿元；上汽变速器、宝钢钢管等33个项目实现增资28.4亿元，新增产能63亿元；世界500强和大型央企投资项目分别达到26个和18个。全区实际利用外资1.4亿美元，增长12%；外贸进出口18亿美元，增长8%。积极对接全国、全省工商联大会开展招商走访，先后与50多家企业达成合作意向，成都兴光等19家企业签约落户。深入落实首问负责制和包帮责任制，全面加快大项目建设，101个重点项目开（复）工83个，其中德尔福柴油系统、荏原空调二期等14个项目建成投产，全区固定资产投资达到321亿元，增长16%。把园区作为扩大开放的重要抓手，扎实推进临港工业区、福东新兴产业园、岗嵛山高科技孵化园“三大园区工程”建设，储备过亿元或千万美元的大项目106个，总投资达到339亿元；高新区福山园作为全区经济发展的龙头，发展质量稳步提升，全年完成固定资产投资180亿元，规模以上工业总产值240亿元、利税15亿元，分别增长23%和20%；镇街项目区建设稳步推进，中医世家、锦鸿机械两家总部机构落户门楼空港科技服务区，回里物流园成功纳入全市物流产业发展框架，各具特色的镇级园区正成为拉动区域经济快速发展的强势板块。 ——启动工业转型主引擎，产业层次实现新提升。积极转变发展方式，大力实施以人才、科技为核心的创新驱动战略，着力推动工业经济向智能化、低碳化、高端化转型。投资7000万元，启动实施“聚福英才计划”，成功引进国家“千人计划”“长江学者”等高层次人才156名，为福山发展提供了有力的人才支撑。加强科技创新平台建设，创建了福华生态科学研究院，同立高科获批院士工作站，同化防水建成博士后科研工作站，并获批全区首个中国驰名商标，全区省市创新平台达到30家。在科技、人才等要素的驱动下，工业经济运行质量和产出效益同步提升，机械制造、电子信息和特钢制品三大主导产业完成总产值208亿元、利税16亿元，分别增长16%和21%；大力实施“1515骨干企业培育计划”，新增规模以上工业企业24家，总数达到148家，完成规模以上工业总产值292亿元、利税20亿元，分别增长17%和20%；全年工业用电量达到18.9亿千瓦时，增长11%；高新技术企业累计达到22家，超纯氮化物制备技术、NMT（六档手动变速器）等19种高新技术产品达到国际领先水平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.5%。 ——打响服务业攻坚战，城市经济展现新活力。把突破服务业作为推动经济结构转型升级的重中之重，全区服务业市场主体总量突破1.5万户，增长13.6%，连续八年保持两位数增长。文化旅游业率先破题，成功举办王懿荣甲骨学国际学术研讨会、第二届福寿文化周等活动，国露寺成功创建国家AAA级旅游景区；福山美食城签约入驻餐饮品牌27个，33个鲁菜地方标准通过省级审定，被授予“中国鲁菜研发基地”；福山文博苑免费开放，福山博物馆、鲁菜博物馆、王懿荣纪念馆开馆运行，规划展览馆投入使用，打造起全省爱国主义教育基地、全市科普教育基地和中小学社会实践教育基地。以现代物流为重点的生产性服务业快速发展，全区投资过亿元的物流项目达到37个，其中投资35亿元的回里（玖龙）保税物流中心通过省政府审批。养老服务业稳步发展，总投资60亿元的省级重点项目乐天养老一期工程完工，成功引进省立医院设立烟台分院，项目建成后将成为全国最大的“医养结合”养老示范机构。金融改革发展取得重大成果，中小微企业股权融资孵化基地挂牌成立，小额贷款公司、民间资本管理公司和证券公司实现零的突破；同立高科、天鸿科技、福昊物流等8家企业在“三板”“四板”挂牌，企业挂牌数量居全市首位。2014年全区完成服务业增加值100亿元，占地区生产总值的比重达到38.2%。 ——加速新型城镇化进程，城乡面貌呈现新气象。城乡重大基础设施建设更加完善，启动了总投资2亿元的内夹河亲水生态工程，完成了总投资6800万元的象牙桥建设和南关桥、留公桥改造以及同福街、清洋河路等5条城区道路工程；投资3700万元的商业街、城里街、西山路等5条道路雨污管网改造全部完工；德龙烟铁路境内征收工作进展顺利，青荣城际铁路福山段配套服务工作高质量完成；热力、燃气工程快速推进，新增供热面积30万平方米、天然气用户5000户。城市生态环境全面提升，投资7200万元的河滨南路绿化、福海路“增绿”和青龙山城市森林公园建设基本完成，新增城区绿化30.5万平方米、水系绿化6615亩，城区绿化覆盖率、城市森林覆盖率分别达到43.5%和46%，被评为“全市水系绿化先进区”，空气质量优良天数居市区首位。引进山东高速和绿地集团强强联合开发夹河岛板块，目前规划方案已完成并上报审批，一期工程计划于今年10月份开工建设；旧村改造和小城镇建设进展顺利，37个改造板块完成开发可预售面积82万平方米，房地产销售面积53万平方米，住宅销售率达到68%，稳居全市前列；香逸湖畔、福缘雅居等一批镇驻地改造项目全面铺开，小城镇面貌正在发生深刻变化。以争创全国文明城市为契机，深入开展“管理规范年”活动，对城区26条主次干道的保洁实行市场化运作，完成了祥和园、三联、河滨等5个老旧小区改造；城市社区布局更加优化，建成城市社区40个，办公用房、运转经费、社区工作者配备到位；积极拓展城管数字化应用领域，扎实开展环境专项整治行动，重点围绕道路坑洼、乱搭乱建、乱停乱放等14类130多项问题进行集中整治，城市人居环境持续改善。

  2025-07-30

• 【烟台招商】烟台获批进境食用水生动物指定口岸助力海洋经济升级

  近日，烟台海、空港成功入选国家最新进境食用水生动物指定口岸名单，成为山东省首个具备海空双通道资质的口岸。这一突破不仅填补了区域口岸功能空白，更为烟台市招商引资注入新动能，预计将通过优化物流链、降低贸易成本等方式，推动海洋产业集聚发展，提升区域经济竞争力。 一、政策背景与战略意义 2024年初，国家质量监督检验检疫总局更新指定口岸名单，明确要求申报口岸需具备完善的检验检疫设施、冷链仓储能力和生物安全防控体系。烟台凭借其港口吞吐量连续多年居全国前列的基础优势，以及烟台蓬莱国际机场的航空货运潜力，成功通过资质审核。该资质允许烟台直接进口鲜活鱼类、甲壳类及软体类水生动物，改变以往需经其他口岸中转的贸易模式，缩短供应链环节约30%的时间成本。 二、区域经济与产业联动效应 烟台作为环渤海经济圈重要节点城市，此次获批将强化其海陆空铁多式联运能力。以烟台港为例，2023年其冷链物流吞吐量已突破80万吨，新资质可带动周边威海、青岛等地的水产加工企业向烟台集聚。据行业分析，此举有望使胶东地区水产品年进口规模增长15%以上，同时促进本地企业与国际渔业资源对接，形成从捕捞、贸易到深加工的完整产业链。 三、民生消费与市场变革 口岸功能升级直接惠及终端消费市场。以往烟台市销售的进口鲜活帝王蟹、龙虾等需从上海、广州等口岸二次转运，物流成本占零售价40%以上。新模式下，预计进口生鲜零售价可下降20%-25%，消费者可选择品类将增加50余种。烟台市已规划在芝罘区、开发区建设3个专业化水生动物暂养基地，保障产品新鲜度。 四、监管创新与可持续发展 为防范生物入侵风险，烟台海关配套推出“预检快放”机制，对来自东盟、挪威等主要产地的水产品实施风险评估分级管理。同步建设的检疫实验室可检测60余种水生动物疫病，检测效率提升至6小时内出具结果。此外，烟台市将联合科研机构开发生态养殖技术，确保进口物种与本地渔业资源协调发展。 此次口岸资质升级标志着烟台向国际水产品贸易枢纽迈出关键一步，后续将通过完善基础设施、优化监管服务等措施，持续释放政策红利，为区域高质量发展提供新引擎。

  2025-07-29

• 烟台开发区高新技术企业集群崛起 招商引资成效显著

  近日，烟台开发区国家级高新技术企业数量增至112家，占烟台市总量的近四分之一，持续领跑全市。这一成果得益于当地围绕科技创新和招商引资的双轮驱动战略，通过系统性培育机制和全链条服务体系，推动产业转型升级，形成以三水电器、瓦鲁机器人为代表的新兴科技企业矩阵，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、梯度培育体系构建创新生态 烟台开发区近年来聚焦科技企业全生命周期需求，实施“百家科技企业振兴计划”，建立覆盖初创期、成长期、成熟期的分级培育库。通过动态跟踪企业研发投入、知识产权积累等核心指标，精准匹配政策支持。例如，对初创企业提供研发费用加计扣除等税收优惠，对成长期企业协助对接产学研资源，对成熟期企业推动股改上市辅导，形成“小升规、规改股、股上市”的递进式发展路径。该模式已推动227家市级以上科技型企业形成梯队储备。 二、平台建设加速技术成果转化 为破解科技成果产业化难题，烟台开发区累计搭建165个市级以上创新平台，包括重点实验室、工程技术研究中心等载体。这些平台聚焦智能制造、新能源等主导产业，促成企业与高校、科研院所联合攻关。公开数据显示，当地已累计产出915项市级以上科技成果，其中多项技术填补国内空白。例如，某机器人企业通过协同创新平台突破伺服系统关键技术，产品应用于汽车制造等领域。 三、政策组合拳强化要素保障 在土地、资金、人才等关键要素方面，烟台开发区推出“一企一策”扶持方案。设立专项基金支持企业技术改造，对高新技术项目优先保障用地指标，同时实施高层次人才安居工程，配套建设专家公寓和人才社区。此外，通过举办国际创新创业大赛等活动，吸引海外项目落地。系统性政策供给使得开发区近三年高新技术企业年均增长率保持在20%以上。 四、产业集群效应凸显竞争优势 目前，烟台开发区已形成电子信息、高端装备、生物医药三大高新技术产业集群，产业链本地配套率达65%。通过建立共享中试基地、检测中心等公共服务设施，降低企业研发成本。区内企业间技术合作日益紧密，例如某电器企业与新材料企业联合开发高效节能产品，实现协同创新。这种集聚效应进一步放大了开发区的区位优势和投资吸引力。 随着创新驱动战略的深入实施，烟台开发区正从传统制造基地向科技创新高地转型。未来，当地计划深化与自贸试验区联动，探索跨境研发合作，进一步扩大高新技术产业的国际影响力。

  2025-07-29

• 【莱州市招商】莱州实施四项人才工程赋能高质量发展 构筑区域竞争新优势

  莱州市围绕招商引资与产业升级需求，聚焦人才引领发展战略，通过科技领军人才育苗、企业经营人才提升、专业技能人才双优、技术岗位人才惠民四大工程，构建多层次人才培育体系。该市以专项基金支撑、校企联动培养、精准服务对接等举措，推动人才链与产业链深度融合，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、科技领军人才“育苗”工程夯实创新根基 莱州市在黄金深加工、高端装备制造、现代种业等主导产业领域实施专项培育计划，设立财政专项资金支持中青年科技骨干梯队建设。依托工程技术研究中心等平台打造产学研协同培养模式，通过项目攻关、学术交流等形式强化科研人才实践能力。生物育种、海洋生物资源利用等特色实验室累计开展技术培训，有效促进科技成果向生产力转化。 二、企业经营人才“提升”工程激发市场活力 通过举办高质量发展研修班、组织标杆企业考察等活动，莱州市系统性提升企业家战略管理能力与数字化转型水平。重点面向制造业、服务业领域经营者开设宏观经济分析、产业链整合等课程，建立“理论学习+案例研讨+实地观摩”三位一体培养机制。新生代企业家培育计划通过结对辅导、创业孵化等方式，加速青年创业者成长。 三、专业技能人才“双优”工程强化产业支撑 莱州市建成覆盖现代农业、海洋渔业、机械制造等领域的技能培训基地网络，推行“订单式”人才培养。职业技能竞赛体系与优才奖励政策形成联动，在数控加工、焊接工艺等紧缺工种领域选拔技术能手。水产养殖病害防治、自动化设备运维等专项培训有效解决企业技术应用痛点，年均为重点产业输送合格技工。 四、技术岗位人才“惠民”工程推动服务下沉 组织农业技术专家开展田间指导，推广小麦宽幅播种、苹果矮砧密植等新技术；医疗团队定期赴乡镇卫生院坐诊，累计完成千例基层医务人员带教；文旅骨干深入村庄策划非遗展演活动，促进乡土文化资源开发。莱州市建立“需求清单—服务派单—效果评单”工作机制，确保人才服务精准对接民生需求。 莱州市通过政策集成与资源整合，形成“产业聚才、平台育才、服务留才”的良性循环。四大人才工程既覆盖高层次创新团队培育，又注重基层实用型人才开发，为区域新旧动能转换提供持续智力支持。下阶段，该市将进一步优化人才生态，深化产教融合，以人才优势塑造高质量发展新格局。

  2025-07-29

• 【烟台招商】烟台高新区赴沪对接欧企 深化医药健康产业国际合作

  近日，烟台高新区医药健康产业发展推进中心组织招商团队赴上海参加欧盟医药健康领域专项对接会及中国国际医疗器械博览会，通过精准对接欧洲优质企业和国内行业资源，推动区域招商引资工作取得实质性突破。此次活动聚焦创新药、高端医疗器械及数字医疗等前沿领域，为烟台高新区导入国际创新资源搭建了重要平台。 一、欧盟医药企业专项对接实现精准破冰 作为欧盟首次在华举办的医药健康领域官方对接活动，本次会议吸引了丹麦、瑞典、比利时等国家的20余家创新型企业参与。烟台高新区招商团队重点与ExamVision（远程医疗诊断系统）、GateRehabDev（智能康复设备）、Genae（肿瘤精准治疗技术）等8家具有核心技术优势的企业展开深度洽谈。其中英国康复器械龙头企业Joerns明确表示，将在未来三年内布局中国市场，首批计划投资建设智能护理设备生产基地，目前已与烟台高新区建立常态化沟通机制。 二、产业链资源整合取得关键进展 在同期举办的中国国际医疗器械博览会上，招商团队主动对接中国中小企业协会高新技术产业分会等机构。该分会外联负责人指出，烟台高新区在生物医药产业集群建设方面成效显著，拟于近期组织会员单位实地考察园区载体条件及政策支持体系。此外，通过与跨国药械企业在华代理商的沟通，初步梳理出体外诊断试剂、医用高分子材料等6个潜在合作方向。 三、区域产业优势获国际资本关注 烟台高新区重点推介了生物医药创新园、国际医疗器械产业园等专业化载体，特别展示了在海洋生物医药领域的独特区位优势。欧洲参会企业对其完善的GLP实验室体系、CDMO平台等产业配套表现出浓厚兴趣。比利时某基因治疗企业现场表示，将优先考虑把亚洲研发中心落户烟台，借助当地成熟的临床试验资源加速产品上市。 四、专业化招商模式持续升级 此次招商活动采用"会前靶向筛选-会中精准匹配-会后跟踪服务"的全流程工作法。团队提前三个月研究欧洲医药产业转移趋势，编制重点企业画像库；会议期间实施"一企一策"对接策略，针对不同企业需求提供个性化解决方案；后续将通过跨境视频路演、第三方技术评估等方式推动项目落地。 此次沪上之行标志着烟台高新区医药健康产业国际化进程迈入新阶段。未来该区将依托中欧（烟台）医药创新合作联盟等机制，持续深化与欧洲企业在技术转化、联合研发等领域的合作，全力打造面向东北亚的生物医药创新策源地。

  2025-07-29

• 【烟台招商】大学生创业园四家企业获评烟台市科技型中小企业

  近日，烟台市科技型中小企业认定工作传来喜讯，大学生创业园内烟台卓迅数据科技有限公司、大元包装(烟台)有限公司等4家企业通过严格审核，成功入选2017年度第二批市级科技型中小企业名单。这一成果标志着园区在招商引资和培育创新主体方面取得新突破，也为区域产业转型升级注入新动能。 一、科技型中小企业成为创新驱动生力军 科技型中小企业是以技术创新为核心驱动力的市场主体，其发展水平直接反映区域经济活力。烟台市近年来将培育科技型中小企业作为推动新旧动能转换的重要抓手，通过政策引导、资源整合等方式，支持企业围绕新技术、新产品、新服务开展创新活动。此次获评的企业中，烟台卓迅数据科技有限公司专注于大数据分析与应用，大元包装(烟台)有限公司则在环保包装材料研发领域具有技术优势，两家企业均展现出较强的创新能力和市场潜力。 二、园区构建全链条孵化培育体系 大学生创业园通过搭建公共技术服务平台、优化人才引进机制、深化产学研合作等举措，形成覆盖企业成长全周期的扶持体系。园区联合高校科研院所建立联合实验室，为企业提供技术攻关支持；设立专项孵化基金，缓解初创企业资金压力；定期组织行业交流活动，促进创新要素流动。这种“孵化+投资+服务”的模式，有效降低了企业创新成本，加速了科技成果转化进程。 三、政策组合拳激发创新活力 烟台市出台的《关于支持科技型中小企业创新发展的若干措施》明确提出，对通过认定的企业给予研发补助、税收优惠等支持。大学生创业园配套推出场地租金减免、专利申请补贴等细化政策，形成市、区、园区三级联动扶持机制。统计显示，园区科技型企业年均研发投入增长率连续三年保持在15%以上，累计获得发明专利授权量较政策实施前增长近两倍。 四、创新生态持续优化带来示范效应 随着创新环境的改善，大学生创业园已吸引超过50家科技型企业入驻，形成数字经济、智能制造等特色产业集群。此次获评企业的成功经验，将为更多中小企业提供发展范式。烟台市科技局相关负责人表示，未来将进一步优化认定评价体系，重点支持具有核心技术的成长型企业，推动形成“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”的梯次培育格局。

  2025-07-29

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